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財政無息調度資金10億元 杭州土地收購儲備增財力

記者日前在浙江省杭州市土地儲備中心了解到:杭州市財政局將10億元資金調度給市土地儲備中心,使用期兩年,不計利息,該資金取得的利息收益可全部作為土地收購儲備資本金。據該中心負責人介紹,這筆資金的注入,使杭州的土地收購儲備有了突破性的進展。
    杭州市土地儲備中心成立4年來,已經形成了適應經濟建設和城市發展的政府主導型土地收購儲備機制。市政府明確規定,市區范圍內凡符合收購條件的土地必須納入土地儲備機制運作,企業不能自行招商。通過收購儲備,政府壟斷了土地一級市場,建設用地由土地管理部門一個口子向市場供應,實現了政府對土地市場的調控。
    開展土地收購儲備,一要有土地,二要有資金。融資問題是核心。許多地方也想搞收購儲備,但解決不了資金來源。杭州市收購儲備的辦法是大膽向銀行貸款,良好的資金運作得到了銀行的信任和支持,有效地解決了土地收購“錢從哪里來”的問題。幾年來,該市累計收購土地209宗,土地面積8790畝,投入收購資金50億元,合同收回資金42億元,運作資金達160億元。
    “每天開出一輛桑塔那”,是人們形容杭州土地儲備中心每天所需支付銀行的利息。其實,目前中心貸款19億元,每天支付銀行的利息達27萬元,有人說已經相當于兩輛桑塔那了。儲備中心負責同志說,首先要敢于向銀行借錢,負債經營是市場經濟的慣常手法。手中有了錢,土地盤活了,土地壟斷了,事業就做大了。說到底,是用銀行的錢辦我們的事。但是隨著事業的發展,單純依靠銀行貸款有問題。一是資金規模不配套。根據測算,杭州市整個土地收購儲備工作大約需要資金150億元,銀行貸款規模達不到。二是周期不配套。一般土地收購、開發、出讓的周期是兩年,而銀行貸款周期是半年,利息壓力大。因此,從長遠計,土地收購儲備是政府行為,應該得到財政的支持。
    財政無息調度10億元是個可觀的數字,是個利好消息。這個消息給杭州的土地市場帶來的影響是深層次的、多方面的。首先,杭州市計劃沿江發展,建設錢江新城,政府投入資金是為了新城5000多畝地的開發。這個項目許多開發商都盯著,資金項目落到土地部門,保證土地供應一個“水龍頭”,堅持了土地的集中統一管理。其次,開展土地收購儲備是個系統工程,需要許多部門的通力合作。由前幾年的銀行貸款發展到現在財政支持,表明了政府對這件事是看好的是肯定的。第三,注入的財政資金減輕了銀行貸款的壓力,土地收購儲備可以在深加工上下功夫,保證土地增值,為政府創造更多的收益。
記者最近了解到,財政的資金已經陸續到位,錢江新城的征地拆遷已經開始。杭州市國土部門的同志說,今年實際已收購土地3800畝,明年計劃收購2500畝,同時把政府儲備的5000多畝“毛地”開發成“凈地”,土地收購儲備實施辦法能夠上升為人大法規,土地資本金盡快建立起來。對這一切,他們充滿了信心。
    合理分配土地收益,調動原用地單位盤活土地的積極性,是土地收購儲備工作得以順利開展的重要原因。土地招標拍賣后的出讓金,部分返還企業,用于安置職工和企業改組重建。一大批企業就是通過盤活土地獲得了生機。在杭州,談起土地收購儲備,企業歡迎,開發商也歡迎。
                          
                             (摘自《中國國土資源報》)
主辦單位:中國土地招標拍賣掛牌網
電話:0531-2862131 傳真:0531-2862356 E-mail:[email protected]
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